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維權困局如何解?百姓維權問題成討論焦點

发布时间:2019-08-26 浏览次数:

  马会开奖结果!閱讀提示:8月12日,《新京報》報道貴州省畢節市納雍縣居仁街道辦事處大沖村和路尾社區有百戶房屋開裂3年,第三方鑒定結果顯示系周邊砂石廠採掘爆破所致,然而砂石廠不認,向法院起訴第三方單位,致村民賠償擱置。如何解決當地村民的維權困局,成為討論焦點。

  據報道,受損房屋除了村民自建房,還包括6棟當地政府建設的安置房。村民指稱,房屋開裂是因附近砂石廠爆破採石,沒有控制炸藥量。

  砂石廠就位於納雍縣居仁街道辦事處大沖村沖底組、林家寨組和路尾社區附近。天眼查信息顯示,該砂石廠(貴州安居實業有限公司)注冊於2013年3月22日﹔採用炸藥對山體的石頭進行爆破后,將石料打碎成砂石或將石料進行銷售。今年1月22日,該砂石廠因未按時履行法律義務而被納雍縣人民法院強制執行,至此砂石廠完全停工。

  村民們發現房屋集體出現裂紋是在2016年之后,直至2018年底砂石廠停止爆破。3年多的時間裡,村民們就此事進行過20余次的維權行動,甚至沖動到去堵住砂石廠的大門。

  當地政府、村民及砂石廠曾兩次邀請第三方檢測鑒定機構,到現場進行勘察鑒定。

  2016年10月14日,由南京地質工程勘察院、納雍縣國土資源局、村民代表及砂石廠貴州安居實業有限公司代表組成調查組,對63戶共71棟房屋進行了現場調查,鑒定結果認定部分房屋受損開裂與砂石廠爆破採石有關。但因報告中沒有一些開裂嚴重的房屋的鑒定結果,多數村民不認可這份鑒定報告。

  2017年12月16日,居仁街道辦事處對村民們承諾:申請地災部門15日內委托鑒定單位介入進行鑒定﹔結果出來后20日內安排砂石廠啟動理賠﹔其間,如砂石廠老板外逃,承諾追回理賠資金。一周之后,居仁街道辦事處再次做出鑒定結束后協助獲取理賠的承諾,並形成書面文字。2018年1月12日,納雍縣主要領導到事發地進行調研。然而,幾個月后,房屋開裂的事情並未得到解決。

  2018年3月,由江西省勘察設計研究院對第一次鑒定提出質疑的村民房屋重新鑒定,鑒定報告顯示,委托檢測的47戶、65棟房屋開裂主要原因是受到砂石廠採掘爆破的影響。分析論証圖顯示,在其進行檢測的范圍內,安置房處在爆破震動允許安全距離界限(爆破源與人員和其他保護對象之間的安全距離稱為爆破安全距離范圍)內,屬檢測“炮損”影響對象。可砂石廠不認可此次結果,並將江西省勘察設計研究院告上法院,畢節市七星關區人民法院已經立案。街道辦之前的承諾擱置。

  8月12日下午,《新京報》發布追蹤報道稱,納雍縣委宣傳部部長郭宇告訴記者,將盡快按程序開展理賠工作,已安排相關部門對安置房受損情況進行處理。並表示,8月5日晚,就啟動了房屋等級鑒定工作,現在已順利完成。房屋受損等級鑒定結果將作為理賠依據,由政府督促砂石廠進行理賠。

  糾纏來,糾纏去,一個關鍵問題浮現出來——砂石場到底能不能賠償,有沒有能力賠償?要知道,百余戶村民的自建房、政府蓋的6幢扶貧生態移民搬遷樓開裂受損,所需賠償和修繕資金不會是小數目。

  2017年12月,當地街道辦事處曾表示,如果砂石廠老板外逃,辦事處承諾追回房屋理賠資金。如今,街道辦負責人又表示,會督促砂石廠,大概兩個月之內將事情處理完。街道辦真有能力“追逃”嗎?街道辦的督促,對砂石場有多大約束力?目前,納雍縣有關部門介入,對增強執行力是有利的,也是為民服務的職責所在。當地法院也好,地方管理者也罷,要做好應對“執行難”的准備,群眾“安居”不能久拖不決。

  按理說,砂石廠的作業影響了周邊村民的房屋安全,地方政府理當及時介入調查並採取必要的規制措施,而不是坐視受損房屋范圍的擴大。

  即便是村民與企業之間未達成合理的賠償協定,地方政府也該及時開啟妥善安排,該協調的要協調,該安置的要安置,而不是單純讓村民“去等”。當前,各地都在推行“辦事不求人”的放管服改革,其實村民為了自家房屋維權數年卻依然無果,這同樣是一種“辦事難”。此事發酵多年,村民們的行動並沒有將事態發展至某種不可收拾的狀態,當地政府理當珍惜並積極回應這種理性維權態度,別等事情“鬧大”了再來處理。不論如何,對百余戶村民的“危房”問題,當地政府更應以實際熊東讓村民盡快“居有所安”。

  @伽藍寺聽雨:不管怎樣,地方有關部門總得出來管一管吧,不然誰來幫助這些村民?

  @入道:有關部門遇事不能踢皮球,不能逃避,該罰的罰、該管的管,要有擔當、有作為。

  砂石廠爆破導致附近民房開裂,即便是當地有關部門作了承諾、第三方鑒定機構給出了權威鑒定結果,村民的訴求依舊得不到解決,不由得讓人產生疑問,到底是哪個環節出了問題?

  媒體曝光后,有評論指出,兩次鑒定都得不到雙方的一致認可,暴露出個別部門在利益協調上的失職。既然找到了房屋開裂的罪魁禍首——砂石廠爆破,那麼,隻要雙方確定賠償標准和方式,由當地有關部門督促砂石廠理賠即可解決。然而,賠償條款卻一直無法落實到位,甚至,砂石廠還告了第二次鑒定的機構,導致賠償擱置。當下,納雍縣委宣傳部承諾,已經啟動了房屋受損等級鑒定工作,並將房屋受損等級鑒定結果作為理賠依據,由政府督促砂石廠進行理賠。2018年,當地主要領導也去該地區進行過調研,可是,直到媒體曝光,關於如何理賠、理賠標准,自始至終都沒有任何依據。鑒於此,這一次,雙方是否能夠在賠償上達成一致,受損村民能否得到合理賠償,再次引發質疑。

  事實上,當地有關部門的失職或許還不止於此。報道中提到,砂石廠處於幾個村民小組的“包圍”中,而第二次鑒定結果也提到,安置房處在爆破震動允許安全距離范圍內。也就是說,安置房和砂石廠沒有保持應有的安全距離,而這正是導致其開裂的重要原因。因此,有輿論質疑,該砂石廠最初注冊審批時,有沒有進行環境評估?如果做過,環評顯然有問題﹔如果沒做過,造成了這樣嚴重的后果,管理部門同樣應深刻反思。

  砂石廠起訴江西省勘察設計研究院的真正目的不得而知,結果也有待法院公正判決。但是,對當地政府而言,無論如何,都不能任由村民住在“危房”裡。近年來,類似企業對公共利益造成不良影響的案例時有發生,有關部門需意識到,面對百姓維權難的困境,必須完善救濟機制。同時,那種為了政績而罔顧生態、安全代價的發展模式,也必須拋棄。

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